政策层面，《现代产业学院建设指南（试行）》明确其建设的目标是“打造一批融人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体”，建设内容包括创新人才培养模式、搭建产学研服务平台、开发校企合作课程等要素。该政策文件将产业学院定义为一种系统变革重塑、适应产业转型升级的产教融合办学模式。

　　理论层面，1988年覃晓航在论文中提出了“产业学院”的概念，这是我国关于“产业学院”的最初表述。与此同时，产业学院的雏形也已逐步出现。产业学院在内涵上主要有校企联合体、二级学院、办学机构等阐释。徐秋儿指出，产业学院是由高职院校和企业在理念、机制、模式、条件上形成的产学研一体化校企联合体。李宝银认为，产业学院是以行业人才培养、企业员工培训、科技研发、文化传承等为共同目标指向而构建的融入行业、企业元素的二级学院或机构。朱为鸿等认为，产业学院是一种以资源共享、合作共赢为宗旨的新型教育机构。沈希指出，现代产业学院的三个鲜明特征是人才培养理念更加注重质量和效果、办学主体关系更加突出企业的教育实体作用，以及管理体制机制更加紧密、协同和灵活。李名梁等则认为现代产业学院是以政策为牵引，协同共享多种资源，形成服务于现代行业产业的创新型育人模式。

　　实践层面，产业学院可追溯到英国所倡导的产业大学。英国于20世纪末进行高等教育改革，将产业学院定位为一种远程学习组织，通过现代网络和通信技术为社会提供高质量的学习产品和服务。其出发点是提高企业特别是中小型企业的生产力和竞争力。2003年工研院建立了首个产业教育学院。随后，中山职业技术学院、东莞理工学院、浙江机电职业技术学院也先后主动对接支柱产业，开展职业教育现代产业学院建设。

　　功能层面，国家在推动产业学院建设的同时，也在推动多种形式的产教融合模式与载体，如职业教育集团以及现场工程师学院等。多种模式与载体既存在联合多方资源、互通共享、协同育人的相似性，又在运作机制和主体功能上存在差异。其具体建设任务与建设目标对比如表1所示。

　　1.有利于增强职业教育适应性。一是现代产业学院贴近区域产业、企业和市场的真实需求，根据区域经济发展的需要规划人才培养目标、标准和规范。校企共同制订人才培养计划，增强了人才培养规格对区域经济发展的适应性。二是产业学院提供真实工作场景与生产系统，让学生感受到产业集群良好的发展前景，增强了学生的职业适应能力。三是产业学院融合了学校和企业两个不同领域的知识类型，提高了学生的综合职业能力。

　　2.有利于实现职业教育现代化治理。建设产业学院，可实现四方获利：第一方是政府，以获得更多人才留在当地就业、助推本地实体经济发展为动力，为校企合作提供组织、制度和政策保障；第二方是行业协会，具备组织产教对接的主动性；第三方是企业，通过合作招聘到适用人才，支撑企业工艺革新和技术进步，激发了参与合作办学的积极性；第四方是职业院校，通过“引产入院”获得企业的先进技术、设备，增强了产教融合意愿。

　　3.有利于推动产教融合高质量发展。产教融合是职业教育高质量发展的基本路径。只有基于产业链来规划发展职业教育，才能形成教育链、人才链与产业链、创新链共生共荣的生态系统。产业学院作为产教融合的一种模式和载体，可联合政府、行业、企业共同实施涵盖人才培养的多元办学任务，以形成学校教育与当地产业资源的良性互动、学校与企业优势互补的交融格局。

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